欢迎访问德阳市环境保护局网站!
微博 | 微信

当前位置:首页 > 动态信息 > 德阳动态 > 德阳市公开落实中央第五环境保护督察组 督察反馈意见整改方案

德阳市公开落实中央第五环境保护督察组 督察反馈意见整改方案

发布:信息中心    www.dyhb.gov.cn    时间:2018/6/21 10:12:51     【字体:

2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察,并于2017年12月22日向四川省反馈了督察意见。2018年2月3日,省委、省政府印发了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。德阳市委、市政府高度重视中央环保督察整改工作,成立了市委、市政府主要领导任双组长,有关市领导任副组长,市级相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组,多次召开市委常委会会议和市政府常务会议进行专题研究和部署,研究制定了《德阳市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。《整改方案》明确要求,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善生态环境质量,着力提升人民群众的环境保护满意度和获得感,为全市经济社会健康可持续发展奠定坚实基础。整改目标为:督察反馈问题整改到位,高质量发展格局初步形成,生态环保长效机制进一步完善,生态环境质量持续改善。到2020年,争取德阳市区PM2.5年均浓度控制在43.4微克/立方米以下,优良天数达标率达到77.9%以上。确保全市主要流域优良水质断面比例达到71.43%以上,基本消除劣Ⅴ类水体。县级以上城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到92.31%,乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到90%;全市地下水纳入国、省考核的监测点位水质保持稳定。土壤环境质量总体保持稳定,全市森林覆盖率达到24.8%。全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标任务。

根据涉及我市的中央第五环境保护督察组提出的4个方面问题和1个方面意见建议及《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,梳理了5大类37项整改任务,制定了《德阳市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》,明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施,所有整改任务由市领导牵头督办。严格落实整改“销号制”和按月“交账制”,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保件件有着落、事事有回音,坚决把督察反馈问题全部如期整改到位,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。

在坚决完成督察整改任务的同时,举一反三,加快推进生态环境保护体制机制建设。一是坚决贯彻落实中央重大决策部署。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置;全面压紧压实环境保护责任,严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求,修订完善《德阳市环境保护工作职责分工方案》;严格落实生态功能区差别化考核制度,开展领导干部自然资源资产责任审计,建立环境问题线索定期移交移送机制,将生态环境和资源保护工作实绩作为干部考核评价、奖惩的重要依据;进一步加大生态环境保护投入力度,各级各部门(单位)坚持环保项目优先支持,强化环境污染综合治理、重点流域污染防治、重大环境基础设施建设等项目资金保障,将各级环境监测监察执法运行经费和能力建设资金纳入财政预算予以保障。二是坚决以生态环境保护硬约束推动绿色发展。优化空间开发布局,深入实施“三大发展战略”,加快建设主体功能区;完善环境准入制度,倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变;推动产业转型升级,依据区域资源环境承载能力制定产业规划,不断完善地方标准体系,落实排污许可制度;发展绿色低碳产业,全面实施重点行业企业强制清洁生产审核。三是以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战。以水环境质量改善为核心,以重点流域水污染防治为重点,实行污染防治全流域一体规划,以流域为单位,以流经各县(市、区)为单元,全面开展水污染防治。围绕突出的环境问题,开展沱江流域、嘉陵江流域、城市黑臭水体污染整治攻坚;实施水污染防治设施建设行动;强化饮用水水源保护;实施良好水体保护行动。四是坚决打赢蓝天保卫战。通过实施工程治理减排行动,推进燃煤锅炉提标升级改造,水泥、平板玻璃和玻璃制品行业提标减排治理,工业挥发性有机物(VOCS)整治,城市扬尘综合整治,加强城市工地和道路扬尘治理;实施结构调整减排行动,以产业、能源、交通为重点,加快产业结构调整,加快能源结构调整,加快构建城市现代交通体系;实施管理减排行动,重点实施四大管控措施,以严格科学管理推进污染减排。五是严守生态红线,实现一条红线管控重要生态空间;推进生态保护地违法违规问题整治,确保有效整改到位;全面推进水生态修复,落实下泄生态流量等生态保护措施,依法依规处置小水电开发问题,实施湿地保护与恢复工程,加大水土流失综合治理和生态修复力度;持续开展绿化德阳行动;推进生态脆弱区治理,实施生态破坏专项整治和生物多样性保护工程。六是以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础。切实强化环境风险防控,建立健全应急管理体系和协调机制,依法科学妥善处置突发环境事件;加快推进危险废物处理处置,落实《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》;加强城乡生活垃圾处理处置,落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》;加快建设城乡生活垃圾无害化处置;加强垃圾渗滤液污染治理,落实生活垃圾管理职责,强化垃圾收运处理全过程管理;实施耕地土壤污染分类管控行动。完成全市耕地质量类别划定,保障耕地土壤环境安全;实施建设用地污染风险防范行动,加强建设用地准入管理,防范人居环境风险。七是以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制。健全生态环境监管机制,严格环境准入制度;建立健全生态环境监测网络体系;健全生态环境保护经济政策体系,设立市级专项财政资金;完善生态保护补偿机制,建立市场化、多元化生态补偿机制;健全生态环境保护法治体系,做好环境保护地方立法工作,继续联合开展常态化执法检查和专项执法行动,完善案件移送、信息共享、引导监督和奖惩机制加强行政执法与刑事司法联动;健全全社会共同参与的环境治理体系。

为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了6个方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立德阳市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组,由各县(市、区)、德阳经开区及市级相关部门抽派工作人员组建工作专班;各县(市、区)、德阳经开区、各重点产业园区及市级相关部门成立相应整改领导机构,形成推进整改落实工作的强大合力。二是严格责任落实。进一步完善生态环境保护责任体系,切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任。层层分工,严肃认真抓好问题整改。各级各有关部门(单位)制定完善本地、本部门(单位)具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。三是加大环保投入。各级财政优化财政支出结构,加大生态环境保护治理投入力度。四是加强宣传报道。建立市、县宣传联动机制,全面跟踪各地整改工作落实情况。充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。五是强化督察督办。实行督察整改工作市领导牵头督办机制。建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、周通报、月交账制度,明确具体的销号标准和程序,实行严格的销号制度,采用清单管理、领导包案、专项督察、暗查暗访等方式加强对各级各部门整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况;对整改进度滞后的,综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段,扎实推进督察整改。六是严肃责任追究。对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的行为,依法依规追究责任。同时,进一步强化问题整改责任追究,对履职不到位、责任不落实、问题整改不力,甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位或个人,严肃追究其责任,倒逼整改到位。

下一步,德阳市将进一步深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、来川视察重要讲话精神和深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神,认真落实中央第五环境保护督察组的要求,以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,以改善环境质量为核心,以生态文明体制改革为载体,以严格执法和科学监测为手段,以生态环境损害责任追究为保障,着力环境问题整改,有效防控环境风险,持续增强生态系统稳定性,加强生态环境治理体系和治理能力建设,不断改善和提升全市生态环境质量。

中共德阳市委                   德阳市人民政府

2018年6月21日

 

版权所有: 德阳市环境保护局    承办:德阳市环境保护局办公室
未经许可禁止转载或建立镜像 技术支持:麦力科技    
蜀ICP备17007846号    网站标识码:5106000024

川公网安备 51060302510752号